（库伦法律微讲堂） 城镇居民可否在农村购买宅基地？

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  2012年5月时库伦旗某村的村民向本律师咨询到“他们的领导于2010年2月时将本村的宅基地以每块2万元的价格出卖于库伦镇居民
李某。针对此事本村的部分村民也曾找到村领导，要求做出合理解释，可是他们并不理会，面对这种情况，村民的集体财产被村领导擅自出卖于他人，此种行为已经严重侵犯村民的合法权益。”
问：城镇居民可否在农村购买宅基地？

律师分析：
我国不允许城镇居民购买农村宅基地。
依据《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”宅基地是集体所有土地，而按照我国现行的法律规定，只有国有土地才可以在市场上流通和交易。要想集体土地进入流通领域，则必须首先将集体土地征用，变成国有土地之后才能够流通。
城镇居民购买农村的宅基地显然是违法的。国土资源部在《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）第（十三）项中规定：“严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，......。”因此，从政府的态度看，是严禁城镇居民购买农村宅基地的。一方面，如果发现城镇居民购买宅基地，政府一方面应当对当事人作出一定的处罚，另一方面不向购买宅基地方发给宅基地使用证。

律师建议：
在农村纠纷中因宅基地问题引发的占了很大比例。而本案中，是两方面原因造成的，一方面是村领导为贪图私利，而不惜损害村集体利益；另一方面是城镇居民购买集体的宅基地的方式不合法。总之，村里应该严格建立健全村集体财产流转、出卖、发包的相关制度，同时与之配套的是监督工作也要做好。


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